地域コミュニティ交通

室蘭市では、傾斜地や高台などに住む方が買い物や通院など日常生活における外出に不便を感じている現状や、今後自家用車を持たない高齢者が増えることから、公共交通の利用に不便を感じる地域住民の移動手段について検討し外出支援を図ることを目的として、地域コミュニティ交通事業の検討を進めています。

• 地域コミュニティ交通検討の考え方
• 地域コミュニティ交通検討会議
• 情報提供・意見交換会の状況

 

地域コミュニティ交通検討の考え方について

そもそもコミュニティバスとは、法的に明確に定義されている物ではなく、一般的には、路線バスが運行していない地域の交通の利便性向上や高齢者の移動手段の確保を目的として運行されるもので、小型バスやジャンボタクシーなどの車両で、路線を定めて定時運行・路線を定めず予約に応じて運行する形態などがあります。

事業の主体も、自治体、町会など住民団体、商店街など商業団体、交通事業者、または、これらが連携した協議会など、様々な例があります。

室蘭市の課題

室蘭市の特徴から、他市で見られるコミュニティバスなどを導入する場合、次のような課題が考えられます。

特徴	課題
住宅地が傾斜地や高台に立地し、急勾配の坂道や幅の狭い道路	大型バスの運行は困難、小型バスでも乗降場所や冬期間の安全確保の問題
それぞれの地区で商店街などが立地し、生活の場を形成	（地区を越えて運行した場合）地区内の商店街の利用客の減少につながる
他市と比較して、既存のバス路線網が充実	（バス路線と重複して運行した場合）既存バス路線の廃止や減便につながる
地区内で完結する近距離の運行	タクシー事業者とのバッティング、利用者数確保の問題

これらの課題を踏まえ、次の考え方に基づき検討を進めていきます。

基本的な考え方

1. コミュニティバスなど新たな移動手段の導入に限定せず、既存公共交通の利用促進や商業者・商店街との連携も含め、幅広く手法を検討する。
2. 地域住民の意向や生活実態などを適切に把握し、全市統一的な手法ではなく、地域の特性に応じた手法を検討する。
3. 新たな移動手段を導入する場合においても、次のことに留意して検討を進める。 

• 地区内の商店街・病院・公益的施設等への移動を想定し、地区内で完結する手法を検討する
• 乗降場所は既存のバス路線と重複しないことや、タクシーの利用状況にも配慮したなかで検討する。
• 市直営で運行するのではなく、住民団体・商業者・交通事業者との連携のなかで、 継続性のある仕組みづくりを検討する。

公共交通不便地域の考え方

• 市内全域から、駅やバス停から一定の距離を越えた地域を公共交通不便地域とする。
• 一定の距離の捉え方は「駅・バス停から半径300m」とする。

＜参考＞  一定の距離～300mの考え方

• 画一的な基準はないが、バス停から半径300m以上を対象地域として捉える事例が全国的に多い。
• 高齢者が不便と感じるバス停までの歩行時間：6分以上（他市アンケート結果）
• 高齢者の歩行速度：63m／分［道路の移動等円滑化整備ガイドライン］
• 坂道勾配25％（約14°）を想定した場合の補正後の歩行速度：49m／分
• 6分×49m／分＝294m
• 上記より、バス停から300m以上の地域を抽出する。 

 

地域コミュニティ交通検討会議

地域コミュニティ交通事業を検討するため、大学・交通事業者・住民団体・商業関係団体・行政により組織する「室蘭市地域コミュニティ交通検討会議」 を設置しました。

• 地域コミュニティ交通検討会議要綱（PDF：50KB）

第1回検討会議(平成23年8月29日開催)

• 会議次第（PDF：61KB）
• 出席者（PDF：56KB）
• 地域コミュニティ交通検討会議[資料1]（PDF：50KB）
• 室蘭市における検討の考え方[資料2]（PDF：102KB）、イメージ図（PDF：1,598KB）
• 今後のスケジュール[資料3]

第2回検討会議(平成23年11月17日開催)

• 会議次第（PDF：61KB）
• 出席者（PDF：62KB）
• 室蘭市における公共交通不便地域[資料1]（PDF：58KB）
• 参考図:絵鞆～港南～幕西（PDF：2,804KB）、中央～母恋（PDF：3,772KB）、御前水～大沢～輪西（PDF：2,628KB）、東～中島～知利別～高砂（PDF：2,873KB）、八丁平～水元（PDF：3,003KB）、幌萌～本輪西～港北（PDF：3,595KB）、香川～神代（PDF：2,331KB）、石川～白鳥台～崎守（PDF：2,692KB）
• 先進都市視察報告[資料2]（PDF：476KB）
• 今後のスケジュール[資料3]（PDF：53KB）

第3回検討会議(平成24年2月16日開催)

• 会議次第（PDF：58KB）
• 出席者（PDF：61KB）
• 先行検討地区の選定[資料1]（PDF：120KB）、[資料1別紙]（PDF：77KB）
• 今後の進め方[資料2]（PDF：118KB）

 

情報提供・意見交換会の状況

• 町内会・自治会の女性会員との懇談会（平成23年10月13日）
• 連合町会協議会理事会（平成23年10月19日、平成24年2月14日）
• 地区民生委員児童委員協議会会長会議（平成23年11月4日、平成24年2月9日）
• 地区連合町会（平成23年11月～平成24年1月）